黨的十九屆四中全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應。未來中國經濟發(fā)展必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮社會主義基本經濟制度的所有制優(yōu)勢、分配制度優(yōu)勢和市場經濟體制優(yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展。
所有制優(yōu)勢：公有制經濟“主體”引領，多種所有制經濟協(xié)同
在所有制層面，社會主義基本經濟制度的優(yōu)勢體現(xiàn)在既保障了社會主義方向，又兼顧了社會主義初級階段的社會生產力發(fā)展不夠充分的基本國情。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，決定了社會主義基本經濟制度具有所有制優(yōu)勢。
首先，公有制為主體的所有制經濟格局，提供了超越GDP局限的包容性、平衡和持續(xù)高質量發(fā)展的制度基礎。公有制具有適應社會化大生產發(fā)展的制度內在優(yōu)勢，在經歷超大規(guī)模、長期快速發(fā)展之后的發(fā)展動力轉換和發(fā)展方式轉變，需要公有制主體經濟發(fā)揮引導、主導作用。“做強做優(yōu)做大”的國有經濟有利于引領經濟高質量發(fā)展。
其次，多種所有制經濟共同發(fā)展所具備的制度開放性與包容性，為高質量發(fā)展提供了基礎活力與微觀動能。多種所有制經濟共同發(fā)展的格局，決定了不同主體之間的競爭能夠充分保障制度活力與制度效率，多元主體競爭的制度結構是保持經濟活力和經濟效率的關鍵。
第三，公有制經濟與非公有制經濟混合、融合的治理組織及結構，有助于在創(chuàng)新探索中推動高質量經濟發(fā)展。協(xié)同公有制和非公有制經濟的優(yōu)勢功能，發(fā)揮兩類制度的比較優(yōu)勢，同時又通過探索性、創(chuàng)造性實現(xiàn)公有制經濟和非公有制經濟靈活多樣、開放多元混合、融合方式，探索具有中國特色的經濟運行與發(fā)展新組織形式。
分配制度優(yōu)勢：“按勞分配為主體”，三個層級分配方式協(xié)同
分配是否兼顧效率與公平，直接關系經濟高質量發(fā)展能否實現(xiàn)。社會主義基本經濟制度的分配方式優(yōu)勢，體現(xiàn)在堅持按勞分配為主體前提下，通過三個層面分配方式的有機互補，確保公平、兜底、共享的分配結果，充分釋放分配的生產性功能和建設性作用，推動經濟高質量發(fā)展。
首先，初次分配要注重效率，要充分發(fā)揮市場決定性配置資源作用，確保以經濟資源有效配置做大“蛋糕”。基于真實反映市場供求力量關系的生產要素價格市場化是資源優(yōu)化配置的關鍵，要進一步縱深推進生產要素價格市場化改革，實現(xiàn)基礎、根本、“元”層面的價格“正確”，發(fā)揮市場通過企業(yè)家爭勝競爭過程發(fā)現(xiàn)知識、擴散知識，實現(xiàn)資源有效配置，進而實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。
其次，再次分配要注重公平，要更好發(fā)揮政府“為人民服務”的公共職能，踐行體現(xiàn)新發(fā)展理念的高質量發(fā)展方向。在保障經濟活力、發(fā)展動力、涵養(yǎng)稅源和夯實稅基的基礎上，要進一步健全以稅收、社會保障、轉移支付等再分配的直接調節(jié)機制，完善相關制度和政策，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、代際、不同群體間分配關系，確保公平發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、包容發(fā)展、共享和可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)反映新發(fā)展理念的高質量發(fā)展。
再次，第三次分配要注重公益，充分發(fā)揮社會補充保障作用，構建社會廣泛參與的和諧發(fā)展體系。要進一步發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，動員多方社會力量，借助社會組織，調動社會資源，發(fā)揮補充性公益作用，解決第一次、第二次分配之后仍然存在的分配不公和分配偏差，消除經濟發(fā)展可能遭遇的社會分化、分歧和分割問題，為經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧、協(xié)調的社會基礎。
社會主義市場經濟體制優(yōu)勢：“有為政府+有效市場”
社會主義市場經濟體制實踐優(yōu)勢，突破了傳統(tǒng)市場與政府簡單“二分法”的傳統(tǒng)理論局限，超越了“黑板經濟學”追求形式精致的自戀弊端，克服了“書齋經濟學”脫離發(fā)展中國家實際的古板教條，創(chuàng)造了“社會主義+市場經濟”以及“有為政府+有效市場”的中國實踐成就。
堅持和完善社會主義市場經濟體制優(yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展，一要加快推進生產要素市場化配置體制機制改革，以高效率要素配置推動高質量資源配置。由中高速增長轉入高質量增長新階段，客觀上要求健全要素市場體系，推進要素市場制度建設，要加大供給側尤其是生產要素供給層面的改革力度，加快形成市場化要素價格體系，避免由于價格失真導致要素錯配并衍生、放大資源錯配進而導致的低效率、低質量經濟現(xiàn)象，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系提供堅實的制度支撐。
二要加緊縱深推進政府擴展市場決定性配置經濟資源的制度改革，深度釋放政府改革促進高質量發(fā)展的制度紅利。要進一步加大政府改革力度并拓展改革深度，進一步縮減市場準入的負面清單，進一步全面降低市場準入門檻，全面放開可以放開的市場，充分擴展市場競爭力量，保障市場公平競爭，完善市場進入、退出制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面降低制度性交易成本，通過全面縱深改革深度釋放政府改革紅利，推動經濟持續(xù)高質量發(fā)展。
三要堅持市場經濟發(fā)展的社會主義方向，集成市場與政府優(yōu)勢推動經濟高質量發(fā)展。堅持并完善中國特色社會主義市場經濟體制，把牢社會主義發(fā)展方向，把握“以人民為中心”的發(fā)展目標，把住“為人民謀幸福”的發(fā)展追求，必須進一步加強和完善黨的領導，進一步加強政府公共職責，有效矯正“市場失靈”，切實采取系統(tǒng)措施逐步消除人際、區(qū)際、代際在發(fā)展條件、發(fā)展能力、發(fā)展成就等方面不平衡、不協(xié)調現(xiàn)象，有機集成市場和政府優(yōu)勢，高效協(xié)同市場和政府作用，推動經濟平衡、包容和可持續(xù)的高質量現(xiàn)代化發(fā)展。