日前，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦發(fā)布關(guān)于建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的通知，四川被確定為六個試驗(yàn)區(qū)之一。
這是繼攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后，四川再次成為國家試驗(yàn)區(qū)。是哪些原因促成四川再領(lǐng)“國家試驗(yàn)”？
優(yōu)勢足
具有戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、人才和環(huán)境等四大優(yōu)勢
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次成功爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，主要得益于以下四大優(yōu)勢。
一是戰(zhàn)略優(yōu)勢。省委省政府明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，把爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為落實(shí)省委十一屆三次全會精神的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是事關(guān)四川長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)。
二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四川是全國四大區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，軟件、信息安全、計(jì)算機(jī)及芯片等信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，初步形成了以“芯、屏、端、軟、智、網(wǎng)”為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，今年產(chǎn)值有望突破萬億元規(guī)模。與此同時(shí)，裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和獨(dú)特的文化旅游優(yōu)勢，為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了有利條件。
三是人才優(yōu)勢。四川是科教大省和人口大省，擁有電子科大、四川大學(xué)等高等院校129所，人才儲備豐富，創(chuàng)新潛力巨大，其中軟件從業(yè)人員30余萬。
四是環(huán)境優(yōu)勢。四川是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，幾年來，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷取得新的突破，積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策環(huán)境和良好生態(tài)。
行動快
一年來，快馬加鞭出臺了一系列政策舉措
去年6月，省委十一屆三次全會明確，要搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。一年多來，四川以行動作答。去年10月，省政府印發(fā)《四川省新一代人工智能發(fā)展實(shí)施方案》，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
今年8月，省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，力爭到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超2萬億元，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量，同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平顯著提高，工業(yè)化和信息化兩化融合總指數(shù)超90。
此外，還出臺推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見等一系列政策措施。
今年3月，十三屆全國人大二次會議期間，四川代表團(tuán)以全團(tuán)名義提出了《關(guān)于支持四川建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建議》，明確提出建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。這是今年全國兩會期間四川省13個全團(tuán)建議中，唯一涉及“試驗(yàn)區(qū)”的建議。
此后，我省多次向國家有關(guān)部門匯報(bào)爭取，最終讓這一試驗(yàn)區(qū)成功花落四川。
怎么試
試驗(yàn)區(qū)怎么試？行業(yè)翹楚爭獻(xiàn)計(jì)
我省被確定為國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之后，在位于成都市錦江邊上的四川發(fā)展改革委3樓大會議室內(nèi)，一場重量級的研討會開始了。來自省內(nèi)政、商、學(xué)界的40多名人士，圍繞如何建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，展開了熱烈討論。
如何突出特色
找痛點(diǎn)找優(yōu)勢
全國6個試驗(yàn)區(qū)，四川如何試出特色？這是與會者普遍關(guān)注的問題。
電子科技大學(xué)教授周濤認(rèn)為，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，方向很重要。他認(rèn)為，必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向，就是要明確市場要你做什么？你能夠做什么？
市場需要什么？先要進(jìn)行調(diào)研，明確全世界在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，目前還存在哪些核心技術(shù)瓶頸，基于此形成一個技術(shù)路線圖，然后以此確定四川能做什么。
能做什么？中國移動（成都）產(chǎn)業(yè)研究院院長劉耕認(rèn)為，要做出四川特色，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)四川優(yōu)勢。在他看來，四川的電子信息、網(wǎng)絡(luò)安全和文旅三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，尤其要重視和這三大領(lǐng)域的結(jié)合。
對于這一觀點(diǎn)，接下來發(fā)言的華為川藏區(qū)域數(shù)字政府業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理郝銳高度認(rèn)可。根據(jù)他們的研究，四川在高清顯示和自主安全可控領(lǐng)域優(yōu)勢突出，未來，要把這兩大領(lǐng)域作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重點(diǎn)推進(jìn)。
如何試出實(shí)效
推進(jìn)“場景革命”
如何讓試驗(yàn)區(qū)成為推動四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)、同時(shí)為全國示范的載體和推手，是研討會上大家關(guān)心的問題。
電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長陳旭認(rèn)為，關(guān)鍵在于做好加法，重要的是三個方向：產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向共享；三是生態(tài)環(huán)境的重塑。
騰訊成都公司高級業(yè)務(wù)架構(gòu)師喬文濤與陳旭觀點(diǎn)不謀而合。在他看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是孤立的，其效力必須通過與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合才能最大程度發(fā)揮出來。在四川，關(guān)鍵是抓住構(gòu)建5+1現(xiàn)代工業(yè)體系，推進(jìn)5個萬億級的支柱產(chǎn)業(yè)率先推進(jìn)數(shù)字化改造。
“核心是推進(jìn)場景革命?！敝軡J(rèn)為，試出實(shí)效，關(guān)鍵是要看得到摸得著，要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的場景打造和開發(fā)，比如長虹、五糧液、東方電氣，通過與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，打造一個個應(yīng)用場景。
“新希望就有現(xiàn)實(shí)案例?！敝軡捯魟偮?，新希望集團(tuán)數(shù)字科技部部長高莉接過話頭。她透露，通過和數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，旗下智慧養(yǎng)豬平臺“慧養(yǎng)豬”，能夠面向規(guī)模豬場對生豬進(jìn)行數(shù)字化管理，做到全程可追溯；生豬線上交易平臺“聚寶豬”，能夠用一分鐘時(shí)間讓用戶知道全國生豬市場即時(shí)行情。
從哪里切入
推進(jìn)“新型基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)
“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部總監(jiān)黃開琪認(rèn)為，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行。這個基礎(chǔ)設(shè)施不是傳統(tǒng)的“鐵公基”，而是“云網(wǎng)端”以及移動辦公等，此外，還有對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的評價(jià)維度。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)。”周濤同樣認(rèn)為新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常重要，內(nèi)涵主要包括3個方面：一是高可用數(shù)據(jù)流通與共享體系，主要指的是社保、稅收、水電、環(huán)保等；二是利用我們的水電優(yōu)勢，建高效存儲計(jì)算體系；最后是高速異構(gòu)泛在信息通訊網(wǎng)絡(luò)。
“省委省政府大力推進(jìn)電力體制改革，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電價(jià)格優(yōu)勢明顯，發(fā)展條件進(jìn)一步改善?！毖虐彩谐?wù)副市長宋開慧回應(yīng)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)規(guī)劃了超過5平方公里的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，虛位以待更多相關(guān)企業(yè)。
瀘州市常務(wù)副市長封安認(rèn)為，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，關(guān)鍵要規(guī)劃先行，做好規(guī)劃，然后一張藍(lán)圖繪到底。對此，省發(fā)展改革委主任范波回應(yīng)，四川已經(jīng)編制了推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，下一步將抓緊完善，并報(bào)省委省政府以及國家相關(guān)部委批準(zhǔn)后實(shí)施。
“成都正著手將所有路燈桿改造為5G基站，年底有望實(shí)現(xiàn)5G信號主城區(qū)全覆蓋，這將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！背啥际谐?wù)副市長謝瑞武帶來了全新進(jìn)展。
重點(diǎn)難點(diǎn)何在
體制機(jī)制改革事關(guān)成敗
“試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，體制機(jī)制改革要先行?！笔〈髷?shù)據(jù)中心總工程師周學(xué)立說，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，首先是要改革體制機(jī)制，讓數(shù)據(jù)得到共享、聚集、應(yīng)用。
成都大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院院長苗放認(rèn)為，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理體制至關(guān)重要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有其特殊的規(guī)律，必須重新思考，重新架構(gòu)，其中包括數(shù)據(jù)的儲存、共享、交易等環(huán)節(jié)。
體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，周濤格外關(guān)注兩個層面：第一是知識產(chǎn)權(quán)的問題?，F(xiàn)有體制下，科技成果轉(zhuǎn)化難是普遍現(xiàn)象，能否得到解決，直接影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他的想法是，在試驗(yàn)區(qū)這一特定的范圍，能否先行先試新的機(jī)制；其次，是金融體制的問題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，而當(dāng)前的金融體制還不能適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須加大改革力度。
破解資金難題，劉耕建議，可以考慮設(shè)立一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專門支持相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展。
郝銳關(guān)注的是數(shù)據(jù)安全問題。在他看來，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是要規(guī)范法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)被規(guī)范使用，而不被濫用。
怎么看
數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來哪些深刻改變
四川再度成為國家級的試驗(yàn)區(qū)，對于四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將帶來什么？
加速新經(jīng)濟(jì)
試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢在哪里？成都信息工程大學(xué)副校長舒紅平認(rèn)為，最大的優(yōu)勢是可以先行先試，這對于四川突破長期制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙，具有明顯的加速作用。
最近幾年，四川電子信息、5G規(guī)?；M網(wǎng)試點(diǎn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2018年，全省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過了1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)、數(shù)字消費(fèi)力、大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平等指標(biāo)更是排名全國前列。
在省發(fā)展改革委主任范波看來，搶到先行先試的位置，無疑將為四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。不僅如此，通過與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐也必將加快。
2018年，省委十一屆三次全會明確，將構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，其中的“1”就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是要發(fā)揮這個“1”的撬動作用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
“不是簡單的嫁接、物理反應(yīng)，而是要產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。”騰訊成都公司高級業(yè)務(wù)架構(gòu)師喬文濤認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的融合，并不是簡單的相加關(guān)系，更重要的是，它們的深度融合，能夠催生出一大批新場景、新業(yè)態(tài)。
從歷史來看，滴滴打車、美團(tuán)外賣這些都是基于移動互聯(lián)網(wǎng)背景下催生出來的新業(yè)態(tài)。未來，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還將不斷涌現(xiàn)更多超乎想象的新業(yè)態(tài)。
重塑新格局
華為川藏區(qū)域數(shù)字政府業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理郝銳認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其效果不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是會深度推動政府、城市、鄉(xiāng)村的改變與重塑，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村“四輪驅(qū)動”的格局。
喬文濤也認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將深刻改變政府創(chuàng)新治理模式，提升公共服務(wù)體系，從而改善營商環(huán)境，惠及每一個普通百姓，提升大家的獲得感。
以廣東為例，2017年騰訊同中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商合資成立的數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，打造出便民小程序“粵省事”。截至今年10月，“粵省事”小程序上實(shí)名注冊用戶數(shù)已經(jīng)突破1900萬，上線700多項(xiàng)服務(wù)，654項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零跑動”，91項(xiàng)服務(wù)“最多跑一次”。在這個項(xiàng)目的帶動下，過去3年時(shí)間，廣東省信息化能力從全國第九躍升到了全國第一。