世界銀行專家建言我省優(yōu)化營商環(huán)境
“優(yōu)化營商環(huán)境，有些地方改進空間不大了，但有些地方還可以大膽試、大膽闖?！苯赵谌嘏e行的第二屆中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放發(fā)展論壇上，黃琳的發(fā)言引起與會嘉賓極大興趣。
這不僅因為“優(yōu)化營商環(huán)境”是自貿(mào)試驗區(qū)最重要的任務(wù)之一，更重要的是，作為世界銀行集團國際金融公司高級金融部門專家，黃琳參與了世界銀行營商環(huán)境評估相關(guān)工作。
對積極對標世界銀行標準來優(yōu)化營商環(huán)境的四川而言，黃琳帶來哪些新信息、新建議？
哪些方面足夠好
開辦企業(yè)、獲得電力等“改進空間不大了”
黃琳介紹，世界銀行主要從10個方面對經(jīng)濟體進行營商環(huán)境評估，具體包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、跨境貿(mào)易、納稅、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等。
不少嘉賓提到去年中國的“火箭式躥升”——在世界銀行營商環(huán)境評估中，中國營商環(huán)境排名一次性提升32位，進入全球前50強。
國內(nèi)哪些方面做得好？黃琳介紹，以滿分100分來看，目前國內(nèi)在開辦企業(yè)、獲得電力方面均獲得超過90分的好成績，登記財產(chǎn)、跨境貿(mào)易等方面也超過80分?！拔覀兛吹街袊诜e極推進營商環(huán)境改革、圍繞程序優(yōu)化方面的工作做了很多，說實話改進空間已經(jīng)不大了。”
多位與會專家亦提到類似觀點。中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國表示，包括四川自貿(mào)試驗區(qū)在內(nèi)，國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)在政府管理流程優(yōu)化方面取得明顯成績，其中四川“生產(chǎn)企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”“企業(yè)開辦小時清單制”等改革經(jīng)驗在全國產(chǎn)生積極影響。
哪些方面“拖后腿”
中小微企業(yè)融資難、融資貴還沒有得到根本改變
國內(nèi)營商環(huán)境優(yōu)化，哪些方面在“拖后腿”？
黃琳直言：獲得信貸和辦理破產(chǎn)。其中又以前者難度最大，“中小微企業(yè)融資難、融資貴還沒有得到根本改變?！?b>
她分析，“獲得信貸”主要涉及兩個指標，一是征信體系建設(shè)，二是擔(dān)保物權(quán)制度，“針對前者，四川乃至全國都做得很好，中國已連續(xù)3年拿了滿分。問題出在擔(dān)保物權(quán)制度上。”
什么是擔(dān)保物權(quán)制度？黃琳介紹，簡單來說，它是信貸機構(gòu)以動產(chǎn)作為擔(dān)保品的時候，能保障其權(quán)益的基礎(chǔ)性制度安排?！爸行∥⑵髽I(yè)融資難，很大程度是因為金融機構(gòu)只把不動產(chǎn)（如房屋）作為擔(dān)保物，而占中小微企業(yè)資產(chǎn)約八成的動產(chǎn)（如產(chǎn)品、應(yīng)收賬款）卻不被接受，原因就是相關(guān)制度沒有提供足夠好的保障。”
要解決問題，需要國家立法進行保障。但她表示地方對此并非“無事可做”。她建議四川可建立類似于不動產(chǎn)的動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)登記系統(tǒng)。通過登記，避免出現(xiàn)企業(yè)將動產(chǎn)拿來反復(fù)擔(dān)保等情況，降低信貸機構(gòu)放貸不確定性和風(fēng)險。
黃琳表示，目前國內(nèi)僅北京和上海進行了類似探索。四川有自貿(mào)試驗區(qū)，完全可發(fā)揮其大膽試大膽闖的優(yōu)勢，在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)，為破解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”探索出一條新路。?（記者?熊筱偉）