川制造強省辦〔2019〕1號
各市（州）人民政府，省政府有關部門：
經省政府同意，現(xiàn)將《“四川制造”品牌提升三年行動計劃（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
四川省制造強省建設領導小組辦公室（代章）
2019年7月15日
“四川制造”品牌提升三年行動計劃
（2019—2021年）
為深入貫徹省委十一屆三次、四次全會精神，全面落實省委、省政府推動制造業(yè)高質量發(fā)展決策部署，不斷增強“四川制造”品牌新勢能、催生“四川制造”市場新動能，有效提升“四川制造”品牌綜合競爭力，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，緊緊圍繞構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，聚焦建設制造強省，突出以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，大力實施“四川制造”品牌提升行動，充分激發(fā)“四川制造”品牌創(chuàng)新創(chuàng)造活力，集中利用三年時間培育壯大一批具有國際競爭力的“四川制造”產品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，不斷提升“四川制造”整體品質形象，助推新舊動能轉換、加快產業(yè)轉型升級，為加快構建“5+1”現(xiàn)代產業(yè)體系、推動制造業(yè)高質量發(fā)展提供強力支撐。
（二）基本原則。
堅持以工業(yè)企業(yè)為建設主體。充分發(fā)揮企業(yè)在品牌建設中的主體作用，積極引導企業(yè)樹立“經營企業(yè)就是經營品牌”的發(fā)展理念，增強企業(yè)決策者、經營者、管理者和生產者的品牌意識和品牌素養(yǎng)，助推企業(yè)全面實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力夯實品牌基礎、加強品牌培育、深化品牌傳播，切實提升“四川制造”品牌綜合競爭力。
堅持以解決問題為主攻方向。針對企業(yè)特別是中小微企業(yè)品牌建設的難點和痛點問題，始終堅持問題導向、找準主攻方向，引導企業(yè)聚焦品牌建設“短板”制定實施品牌提升方案，積極開展質量診斷、技術革新、形象打造、品牌傳播等關鍵環(huán)節(jié)技術攻關，消除制約“四川制造”品牌建設的關鍵障礙，提升全省工業(yè)企業(yè)的品牌建設能力。
堅持以提質增效為根本目的。通過全面加強“四川制造”品牌建設，進一步提升品牌影響力和傳播力，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的工業(yè)品牌，在全國乃至全球范圍內樹立“四川制造”品牌優(yōu)質形象，助推工業(yè)由規(guī)模擴張型向質量效益型轉變、由價值鏈低端向價值鏈中高端邁進，提升全省制造業(yè)整體發(fā)展質量。
（三）發(fā)展目標。
通過三年行動計劃的推進實施，全省工業(yè)企業(yè)品牌意識不斷增強，“四川制造”品牌發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、品牌競爭力有效提升、品牌經濟貢獻率顯著提高。到2021年，累計培育世界品牌500強4家、中國500最具價值品牌20家；獲得中國質量獎及提名獎20家，入選四川省天府質量獎40家；獲得全國“質量標桿”20個，評選省級“質量標桿”30個；全省產品質量省級監(jiān)督抽查合格率達90.2%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產銷率達98%以上，“四川制造”品牌綜合競爭力位居全國前6位、西部地區(qū)第1位。
二、重點工作
（四）堅持標準引領。推動企事業(yè)單位、科研院所、工業(yè)企業(yè)等專業(yè)技術機構加強基礎共性和關鍵技術標準研究，主導和參與國家、行業(yè)標準制（修）訂。圍繞五大萬億級支柱產業(yè)質量提升，加強重點急需標準的制修訂工作，提升標準指導、規(guī)范、引領和保障產業(yè)發(fā)展能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟根據(jù)產品應用環(huán)境等差異，研究制定分類分級團體標準，增加標準有效供給；積極開展團體標準培育交流活動，提升企業(yè)對團體標準的推廣應用率。鼓勵龍頭企業(yè)通過標準推廣和實施與中小微企業(yè)建立配套產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)標準能力提升。（責任單位：經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局。列首位的為牽頭單位，下同）
（五）加強質量管理。制定《四川省工業(yè)質量標桿認定辦法》，認定樹立“省級質量標桿”，遴選推薦“全國質量標桿”。注重發(fā)揮標桿企業(yè)引領示范帶動作用，支持企業(yè)導入先進質量管理經驗。加強全面質量管理，積極推廣應用卓越績效、六西格瑪?shù)认冗M質量管理方法，支持有關行業(yè)協(xié)會舉辦工業(yè)質量大講堂、質量管理業(yè)務知識培訓班。強化全流程產品質量在線監(jiān)控、管理和優(yōu)化系統(tǒng)的研發(fā)應用，提高工藝過程控制能力和效益。深化軍民融合發(fā)展，推動軍工企業(yè)與民營企業(yè)在先進質量管理理念、方法、模式等方面交流融合，提升企業(yè)質量管理能力。積極開展質量管理小組、質量信得過班組等群眾性質量提升活動，引導企業(yè)樹立質量為先、品牌引領責任意識。（責任單位：經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
（六）提升實物質量。鼓勵企業(yè)建立產品質量研究中心，強化新技術、新工藝、新材料的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應用，健全完善質量保障管理體系，助推產品向國際國內同類產品先進水平邁進。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)密切跟蹤國際國內先進質量技術，開展重點行業(yè)和產品質量改進、質量比對等，提升產品實物質量保障能力。緊跟市場需求和多元化消費，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產品設計，開展質量提升關鍵共性技術攻關，推動產品高端化、個性化發(fā)展。加強工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室建設，瞄準國際國內先進標準開展重點產品對標提升行動，推動技術改造升級，及時發(fā)布質量分析、質量預警等信息。委托第三方質檢技術機構開展重點產品質量抽查，摸清實物產品質量狀況，把準實物產品質量改進方向。（責任單位：經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
（七）培育產品品牌。支持企業(yè)圍繞具有自主知識產權和市場前景較好的產品，通過提品質、優(yōu)設計、改形態(tài)等途徑，實施產品提檔升級工程，打造產品優(yōu)質品牌形象。深入推廣兩化融合管理體系，利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術手段，推動客戶參與產品研發(fā)、設計和生產，實現(xiàn)產品個性化定制。引導企業(yè)加強與高等院校、科研院所等機構交流合作，創(chuàng)新校企、院企合作模式，加強新產品、新技術研發(fā)，促進科研成果產業(yè)化。聚焦客戶需求變化和市場新領域，利用新技術、新理念加強對新品類產品研發(fā)，培育一批“品類標桿”。針對依賴國外進口的暢銷產品、科技產品，加強可替代品研發(fā)生產，不斷升級改造技術、優(yōu)化產品功能，打造獨具四川特色的“匠心”產品。大力實施深加工農產品品牌培育工程，積極引導開展農產品商標和地理標志商標注冊，規(guī)范使用注冊商標，打響農村牧區(qū)特別是貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產品品牌，助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略實施。（責任單位：經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
（八）打造企業(yè)品牌。組織開展品牌培育管理體系實施指南標準培訓和宣傳，指導企業(yè)健全完善品牌培育管理體系，支持鼓勵企業(yè)推動品牌培育向貫標轉化。鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)新能力建設，支持搭建品牌研究、技術研發(fā)等平臺，加強企業(yè)品牌基因優(yōu)化、形象升級、文化挖掘，提升企業(yè)品牌培育科學化水平。遴選一批產業(yè)基礎好、品牌形象優(yōu)的骨干企業(yè)，給予政策支持和重點推介，集中力量打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的品牌企業(yè)。開展“四川制造”品牌探索之旅活動，集中培育五大萬億級支柱產業(yè)優(yōu)勢品牌，全面?zhèn)鞑テ放浦R、展示品牌魅力、創(chuàng)建品牌榜樣。支持開展企業(yè)誠信活動，宣傳“專注品質、誠信經營、追求卓越”的企業(yè)發(fā)展理念，加強正向激勵和反向懲戒，推動企業(yè)誠實守信、合法經營，打造企業(yè)誠信品牌。引導企業(yè)將品牌保護貫穿企業(yè)品牌建設全生命周期，通過注冊商標、提高品質、打擊侵權等方式加強品牌保護，維護企業(yè)品牌形象，提升企業(yè)品牌價值。（責任單位：經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
（九）發(fā)展區(qū)域品牌。結合五大萬億級支柱產業(yè)發(fā)展，支持具有明顯產業(yè)集群特征、較好區(qū)域品牌基礎的產業(yè)集群集聚區(qū)建立區(qū)域品牌聯(lián)動發(fā)展機制，發(fā)揮政府、行業(yè)、專業(yè)機構和企業(yè)主體的合力作用，統(tǒng)籌組織協(xié)調政策資源，形成品牌“抱團式”“板塊式”發(fā)展態(tài)勢，加快培育一批知名度高、美譽度好、競爭力強和附加值高的產業(yè)集群區(qū)域品牌。進一步加大對“大涼山”“圣潔甘孜”“凈土阿壩”“遂寧鮮”等區(qū)域公共品牌的培育和扶持力度。大力支持夾江陶瓷等6個現(xiàn)有的產業(yè)集群區(qū)域品牌試點建設單位，深挖品牌資源優(yōu)勢和潛在價值，強化政策引導，推動品牌升級，形成區(qū)域產業(yè)聚合、集群聯(lián)動發(fā)展效應，提升區(qū)域內產業(yè)整體發(fā)展實力。（責任單位：經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
（十）把握發(fā)展機遇。主動融入“一帶一路”建設，聚焦沿線國家需求，支持具有競爭力的企業(yè)拓展國際市場，加強知識產權保護和海外布局規(guī)劃，加快工業(yè)企業(yè)全球拓展。引導工程建設企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)通過“工程總包”“分包”“交鑰匙”工程和投資建廠等方式，帶動我省電子信息、裝備制造、先進材料生產企業(yè)“走出去”。鞏固擴大川港合作、深化川臺交流合作，組織開展優(yōu)勢品牌推介會，實現(xiàn)“四川制造”品牌境外高效傳播。積極參與中國-東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經濟走廊建設，搶抓中非合作新機遇，依托中歐班列（蓉歐快鐵）、知名展會等載體，策劃開展“四川制造”全球推介活動，推動優(yōu)勢產品行銷海外。（責任單位：經濟和信息化廳、商務廳、省市場監(jiān)管局）
（十一）突出需求導向。加快工業(yè)企業(yè)理念轉變，鼓勵運用互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術，創(chuàng)新生產和服務方式，立足目標客戶功能需求、情感需求，推出個性化產品。組織開展大數(shù)據(jù)與智慧營銷活動，引導企業(yè)發(fā)掘數(shù)據(jù)資源價值，實現(xiàn)與目標客戶高效耦合，建立需求反饋機制，推動“產品驅動”向“服務驅動”轉變。鼓勵開展品牌體驗活動，緊密結合傳統(tǒng)節(jié)假日、社會熱點，建立目標客戶情感紐帶，增強本土品牌自信，優(yōu)化品牌傳播效率。（責任單位：經濟和信息化廳、商務廳、省市場監(jiān)管局）
（十二）激發(fā)宣傳合力。依托國家級、省級主流媒體優(yōu)勢，大力實施“四川制造·中國榮耀”品牌推廣工程，集中推介省內優(yōu)勢品牌，提升知名度與附加值。結合品牌定位，組織開展“新媒體時代品牌傳播轉型活動”，鼓勵企業(yè)合理利用新媒體平臺傳遞碎片化信息，升級品牌推廣能力。發(fā)揮好國內外川商協(xié)會和駐蓉領事館等境外機構的橋梁作用，借力川商會議活動、國別合作交流圈等平臺資源，強化川酒、川茶、川調、川水等優(yōu)勢產品推廣宣傳，提升品牌國際國內市場認可度。（責任單位：經濟和信息化廳、商務廳、省市場監(jiān)管局）
（十三）整合多元渠道。深化產業(yè)鏈協(xié)作配套機制，跟蹤天府國際機場等省內重大建設項目，加強與項目業(yè)主、設計院所、施工單位的溝通協(xié)作，根據(jù)項目建設進度組織開展產品對標，力爭進入采購供應體系。推動工業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展，加快推動“工業(yè)上云”和“全企觸網”，抓好“互聯(lián)網+四川制造”，打造工業(yè)電商平臺應用示范企業(yè)，促進產業(yè)供應鏈互聯(lián)網化。鼓勵“四川制造”走進文旅場景，在國內重點城市旅游景點、交通樞紐開設“四川制造”品牌體驗窗口，推進二三產業(yè)互動營銷。（責任單位：經濟和信息化廳、商務廳、省市場監(jiān)管局）
三、技術支撐
（十四）搭建技術服務平臺。聚焦部分企業(yè)在品牌建設中存在的缺理念、缺人才、缺技術等問題，面向大專院校、科研院所、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)及品牌咨詢服務機構等，公開征集遴選一批高水準的第三方品牌技術服務機構和專業(yè)人才培訓師，建立“四川工業(yè)品牌專家服務智庫”。支持技術服務機構與專業(yè)人才培訓師加強品牌建設技術研究，搭建集質量提升、品牌培育和品牌傳播一體化的品牌建設服務產業(yè)鏈，打造工業(yè)企業(yè)品牌建設“一站式”服務平臺。進一步加強企業(yè)與品牌建設技術機構、專業(yè)人才培訓師的對接交流，將品牌建設資源“引”到企業(yè)身邊，為全省工業(yè)企業(yè)的品牌建設提供有力人才、技術支撐。（責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）
（十五）創(chuàng)新技術支持服務。積極推廣“企業(yè)+技術機構+培訓師資”模式，引導技術服務機構和專業(yè)人才培訓師針對企業(yè)質量診斷、技術攻關、文化培育、形象打造、營銷推廣等方面存在問題，提供咨詢診斷、策略制定、技術提升、市場拓展等個性化服務，大力推廣先進質量管理方法、品牌傳播理論、人才培養(yǎng)模式等，幫助企業(yè)建立品牌建設體系、創(chuàng)新品牌塑造方法，提升企業(yè)品牌建設能力。堅持以產業(yè)鏈為基礎，支持“全國質量標桿”企業(yè)等產業(yè)龍頭實施品牌標桿引領計劃，采取送管理、送服務形式鼓勵引導中小微企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加強品牌基礎建設、培育管理和傳播推廣，推動全產業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）
（十六）提升考核激勵實效。組織第三方機構加強對品牌建設技術服務活動綜合評價，根據(jù)評價情況落實財政資金補貼政策，激發(fā)企業(yè)加強品牌建設的主動性和自覺性。支持行業(yè)協(xié)會、工業(yè)企業(yè)開展品牌建設技術機構和專業(yè)人才培訓師的滿意度測評，推行“優(yōu)勝劣汰、有進有出”的管理模式，倒逼技術機構、培訓師資提升品牌建設服務專業(yè)化水平。為中小微企業(yè)提供品牌建設優(yōu)質服務的行業(yè)龍頭企業(yè)，政府部門在給予資金補助的同時，加大企業(yè)推介傳播、產業(yè)政策扶持等力度，進一步幫助企業(yè)做大做強做優(yōu)，形成標桿示范效應。（責任單位：經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）
四、保障措施
（十七）強化組織領導。加強省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級發(fā)改、經信、科技、人社、商務、市場監(jiān)管等部門合作，聚合行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、社會機構、新聞媒體等多方資源，搭建“四川制造”品牌建設公共資源平臺，建立完善品牌建設聯(lián)動推進機制，加強對企業(yè)品牌建設的供給服務。（責任單位：經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會保障廳、商務廳、省市場監(jiān)管局）
（十八）強化政策扶持。支持企業(yè)加大品牌建設支持力度，圍繞稅收、金融、財政、人才、宣傳等領域制定扶持措施、強化政策激勵，鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入力度，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，引導與推動更多社會資源投向品牌建設領域，凝聚起“四川制造”品牌建設強大合力。（責任單位：經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）
（十九）強化人才支撐。以“天府英才”工程、“天府工匠”培養(yǎng)工程為依托，鼓勵企業(yè)加快實施“人才興企”工程，全面推廣企業(yè)新型學徒制，開展品牌診斷、品牌規(guī)劃、品牌管理、整合傳播等專業(yè)知識培訓，積極培育一批具有高水準、高質量的企業(yè)品牌策劃師和企業(yè)工匠等專業(yè)隊伍，為推動我省制造業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐。（責任單位：經濟和信息化廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）
（二十）強化品牌保護。引導企業(yè)加強品牌知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒注冊商標違法行為，依法保護“四川制造”品牌資產，維護“四川制造”品牌的知名度和美譽度。建立“四川制造”品牌保護獎勵制度，加大對品牌保護優(yōu)秀團體或個人的表彰獎勵，傳播品牌保護“正能量”，提升“四川制造”品牌價值。（責任單位：經濟和信息化廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）
（二十一）強化氛圍營造。積極構建“四川制造”品牌立體宣傳網絡，組織開展“中國品牌日”“質量月”等活動，深入宣傳川商、川企、川貨的“匠心制造”精神和內涵，推廣工業(yè)企業(yè)品牌建設經驗做法，傳播“四川制造”品牌優(yōu)質形象，培養(yǎng)廣大顧客“品牌消費”理念，營造人人愛護品牌、關心品牌、享受品牌的社會氛圍。（責任單位：經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、商務廳、省市場監(jiān)管局）