隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活環(huán)境的變化、人們健康觀念的變化以及人口老齡化進(jìn)程的加快等因素影響，與人類生活質(zhì)量密切相關(guān)的醫(yī)藥行業(yè)近年來(lái)一直保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。上海浦東新區(qū)張江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)陳煒認(rèn)為，大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了窗口期。中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)折期。
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)被稱為“永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，也逐步成為眾多城市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“角力場(chǎng)”。在這個(gè)“角力場(chǎng)”上，成都近期動(dòng)作頻頻，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《促進(jìn)成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》兩個(gè)文件，從發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和政策三個(gè)方面，全面勾勒了成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“頂層設(shè)計(jì)”。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到5000億元；到2025年，達(dá)到1萬(wàn)億元；到2030年，達(dá)到兩萬(wàn)億元。
基礎(chǔ)更優(yōu)
用創(chuàng)新贏得“話語(yǔ)權(quán)”
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新頻繁的產(chǎn)業(yè)之一。有沒有能夠支撐創(chuàng)新的體系，是產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。
成都的創(chuàng)新能力從一組數(shù)據(jù)中可以窺見：擁有四川大學(xué)、成都中醫(yī)大等醫(yī)藥健康領(lǐng)域?qū)I(yè)大學(xué)，西南交大、電子科大等高校設(shè)有生物醫(yī)藥、醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科；有64家科研單位，2個(gè)國(guó)家藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)，12個(gè)國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，20余個(gè)生物醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。這種創(chuàng)新能力還得到了國(guó)家層面的認(rèn)可，在成都還布局了重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地。
國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家首批藥品出口基地、國(guó)家生物醫(yī)學(xué)材料及醫(yī)療器械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家（成都）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、中西部地區(qū)最大生物醫(yī)藥集散貿(mào)易中心——經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。
立足基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心發(fā)布的2017年國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前50強(qiáng)榜單，成都高新區(qū)已升至第六位。過(guò)去一年，成都新簽約引進(jìn)世界500強(qiáng)艾爾建、賽諾菲等60個(gè)醫(yī)藥健康重大項(xiàng)目，協(xié)議總投資860.5億元。截至目前，成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已基本形成涵蓋藥材種植養(yǎng)殖、醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)療服務(wù)等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000多億元。
與此同時(shí)，科倫藥業(yè)、倍特藥業(yè)、康弘藥業(yè)等成都藥企躋身全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)，75個(gè)品種年銷售收入過(guò)億元，康弘康柏西普眼用注射液研制項(xiàng)目榮獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。
路徑清晰
10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)勾勒未來(lái)發(fā)展
“萬(wàn)億”目標(biāo)如何才能達(dá)成？成都出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，勾勒出了清晰的路徑：聚焦打造全球知名的生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心、面向“一帶一路”醫(yī)療健康服務(wù)首選地、國(guó)際醫(yī)藥供應(yīng)鏈樞紐城市三大領(lǐng)域，攻堅(jiān)建設(shè)具有國(guó)際影響力的生物技術(shù)藥創(chuàng)制高地、國(guó)際知名醫(yī)療中心等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
這些重點(diǎn)任務(wù)，將有助于提升成都在生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)。比如依托具有世界領(lǐng)先水平的DNA編碼化合物庫(kù)，成都將建設(shè)全球多樣性第一的小分子新藥“種子庫(kù)”，支持藥物晶型研究、藥物遞送系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)突破，圍繞惡性腫瘤等重大疾病、罕見病、地方病，支持開發(fā)新靶點(diǎn)、新結(jié)構(gòu)、新劑型、新治療途徑的小分子藥創(chuàng)新品種，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的原創(chuàng)小分子藥創(chuàng)新高地。
在專家看來(lái)，這樣的路徑是可以實(shí)現(xiàn)的。以全球多樣性第一的小分子新藥“種子庫(kù)”來(lái)說(shuō)，全球可基于前沿的DNA編碼化合物庫(kù)技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；滤幯邪l(fā)合作的只有3家公司，成都藥企占一席，中國(guó)第一、全球第四的新藥“種子庫(kù)”誕生在成都。
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)承載空間的規(guī)劃是否合理，決定著產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)是否能有序發(fā)展。為此，成都將統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)定位和細(xì)分方向，支持18個(gè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能區(qū)專業(yè)化、差異化、高端化發(fā)展。
具體而言，成都將加快構(gòu)建“三城三區(qū)兩帶”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總體布局結(jié)構(gòu)，將成都天府國(guó)際生物城、成都醫(yī)學(xué)城、天府中藥城打造為建設(shè)國(guó)際生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心、醫(yī)藥供應(yīng)鏈樞紐城市的主支撐，將五城區(qū)（含成都高新區(qū)南區(qū)）、四川天府新區(qū)成都直管區(qū)和“東進(jìn)”區(qū)域打造為建設(shè)國(guó)際醫(yī)療健康服務(wù)首選地的主支撐，將環(huán)龍門山-邛崍山中醫(yī)藥保健與健康養(yǎng)老國(guó)際示范帶、龍泉山健康旅游與體育休閑國(guó)際示范帶打造為建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)勝地的主支撐。
舉措有力
不留“死角”支持企業(yè)全生命周期發(fā)展
“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)人才的需求又特別顯著，要在競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)，需從方方面面給予保障，讓產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都吃下定心丸?！背啥际薪?jīng)濟(jì)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，時(shí)隔三年，成都再次出臺(tái)《促進(jìn)成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，就是要解決生物醫(yī)藥企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。
相比三年前，新政目標(biāo)更長(zhǎng)遠(yuǎn)，在多個(gè)維度更是強(qiáng)化支持，不留“死角”，“真金白銀”地支持覆蓋企業(yè)全生命周期。例如，1類新藥從開始臨床前研究到完成臨床試驗(yàn)、取得藥品注冊(cè)批件進(jìn)入生產(chǎn)的全研發(fā)周期累計(jì)可獲得最高2300萬(wàn)元資金支持，支持力度是原政策的約2倍；對(duì)被確定為參比制劑品種的最高獎(jiǎng)勵(lì)額度，支持力度是原來(lái)的2倍；對(duì)國(guó)內(nèi)前三家通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的品種最高獎(jiǎng)勵(lì)額度，支持力度是原來(lái)的4倍。
“成都一直很關(guān)注醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，政策隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展需求而不斷升級(jí)，這次的新政更關(guān)注企業(yè)的痛點(diǎn)、人才的痛點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更具針對(duì)性，符合未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)?！辈ㄊ款D咨詢?nèi)蚝匣锶思娑驴偨?jīng)理周園說(shuō)。
在中國(guó)工程院院士程京看來(lái)，無(wú)論是創(chuàng)新還是轉(zhuǎn)化，都離不開政策的大力支持?？蒲挟a(chǎn)品在進(jìn)入流通領(lǐng)域變成商品的過(guò)程中，合理的、及時(shí)有效的政策或法規(guī)更為重要。“此次成都推出先行先試、優(yōu)先審批等政策措施，將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
業(yè)界觀點(diǎn)
上海浦東新區(qū)張江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)陳煒：成都應(yīng)該從“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”入手，支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。具體包括“三新”聯(lián)動(dòng)（即技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新），打造創(chuàng)新創(chuàng)造中心；“三鏈”聯(lián)動(dòng)（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈），打造國(guó)際健康之都；“三城”聯(lián)動(dòng)（天府國(guó)際生物城、成都醫(yī)學(xué)城、天府中藥城），打造萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)體系功能區(qū)；“三改”聯(lián)動(dòng)（醫(yī)改、藥改、養(yǎng)老改），用改革推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王學(xué)恭：成都是西部地區(qū)重要的中心城市，在醫(yī)藥健康領(lǐng)域具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，由于政府重視、投入力度大、扶持政策到位，大量的醫(yī)藥創(chuàng)新資源和發(fā)展要素向這里聚集，成都已經(jīng)成為生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展活躍的地區(qū)之一。本次兩個(gè)文件的出臺(tái)，是成都在已有基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平、進(jìn)一步優(yōu)化布局、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、提升發(fā)展水平的總體部署，將助推當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)更上一層樓。
科技創(chuàng)新能力是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，成都在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面制定了很多有針對(duì)性的政策措施，這些政策對(duì)扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，特別是中小企業(yè)發(fā)展很有幫助。
華西口腔醫(yī)院院長(zhǎng)葉玲：在成都打造“萬(wàn)億”級(jí)別的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是切實(shí)可行的。單就口腔來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)今后10年口腔產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出“爆發(fā)式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，擁有巨大的發(fā)展空間。我們也將充分發(fā)揮華西口腔品牌、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極支持我省口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造世界一流的中國(guó)“牙谷”。
此次成都出臺(tái)的政策中，包括支持在蓉高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生物醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)（機(jī)構(gòu)）與符合條件的高?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展人才培養(yǎng)，并給予有效資助。這讓我印象深刻。高校是培養(yǎng)人才、孵化人才、孵育科研成果的重要基地之一，而醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，成本高。通過(guò)加大對(duì)高校及科研機(jī)構(gòu)的投入，加強(qiáng)政策保障，聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)留得住、用得上、帶不走的優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍，為成都市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
邁克生物股份有限公司董事長(zhǎng)唐勇：將成都打造成為全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心、面向“一帶一路”醫(yī)療健康服務(wù)首選地、國(guó)際醫(yī)藥供應(yīng)鏈樞紐城市——這樣的目標(biāo)充分考慮了成都醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和實(shí)際。成都進(jìn)軍全球醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在政府搭臺(tái)，各行業(yè)、各部門引導(dǎo)唱戲的努力下，目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)正在被挖掘和放大。我們也將與成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)共同成長(zhǎng)，邁克生物將在建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療器械研發(fā)、制造基地和積極參與國(guó)際醫(yī)藥供應(yīng)鏈樞紐城市建設(shè)兩方面多下功夫。